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业界研讨海上丝绸之路文化遗产立法工作

发布时间:2018-07-11 作者:杜洁芳

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    近日,由国家文物局主办,广东江门市人民政府、广东省文物局承办的海上丝绸之路文化遗产(以下简称“海丝遗产”)立法?;ぱ刑只嵩诮攀芯侔??;嵋橹荚谡先鞯匚幕挪芯苛α?,增强与国内相关城市合作交流,提高立法工作质量,凝聚海丝遗产立法?;す彩?hellip;…




    近日,由国家文物局主办,广东江门市人民政府、广东省文物局承办的海上丝绸之路文化遗产(以下简称“海丝遗产”)立法?;ぱ刑只嵩诮攀芯侔??;嵋橹荚谡先鞯匚幕挪芯苛α?,增强与国内相关城市合作交流,提高立法工作质量,凝聚海丝遗产立法?;す彩?。


    研讨会上,广东省、福建省、浙江省等文物部门交流了当地海丝遗产立法?;すぷ髑榭龊途?。全国人大常委会法工委、文化和旅游部、自然资源部等单位负责同志结合自身职责对文物立法?;ぬ乇鹗呛K恳挪⒎ū;ぬ岢隽艘饧ㄒ?。与会专家结合近年来海丝遗产立法?;な导?,从上位法文物?;しㄐ薅?、“一带一路”参与国海丝遗产立法协同等方面进行了深入交流探讨。


    业界专家一致认为,海丝遗产的?;な紫扔τ蟹梢?。自2012年海上丝绸之路文化遗产列入我国世界文化遗产预备名单以来,已有江门、北海、广州、漳州、泉州、南京、宁波、福州、莆田等城市出台了海丝遗产?;さ胤叫粤⒎ɑ蛘嬲?。


    2016年,江门施行《江门市海上丝绸之路文化遗产?;ぐ旆ā?,主要明确了海上丝绸之路史迹的?;ぴ蚝凸芾砘?,规范了史迹的?;び牍芾?、展示与利用,等等。2017年底,江门市决心进一步加大海丝遗产立法?;すぷ髁Χ?,将《江门市海上丝绸之路文化遗产?;ぐ旆ā酚烧嬲律仙胤叫苑ü?。目前,《江门市海上丝绸之路文化遗产?;ぬ趵ú莅福芬淹瓿刹菽獠⒈ㄋ褪姓?,主要包括总则、规划和?;?、管理和利用、法律责任等内容。


    2012年,《南京市海上丝绸之路史迹?;ぐ旆ā氛酵ü?。该?;ぐ旆ǖ某鎏ú慰剂?4家部门的意见,于2016年正式实施。


    “除了要因地制宜,反映地方特色外,地方立法还要做好与上位法的衔接工作。”文化和旅游部政策法规司副巡视员阎平在发言中表示。


    中国文化遗产研究院副研究员彭蕾同样认为,地方立法不应抵触上位法,也不应简单重复上位法。在地方立法的过程中,要注意统一处罚标准,与国际公约衔接好。广州市委宣传部副部长赵冀韬表示,文物的登记可和物权登记结合,要广泛看待社会不特定主体成为文物?;さ脑鹑沃魈?。合法文物买卖的买卖人都是相关的权利主体,另外还需要关注因为?;ひ胖范艿剿鹗У牟钩ノ侍?。因此,相关部门在立法过程中要用更广泛的视角看待所有权利主体。


    “如何鼓励和加强社会力量在文物?;すぷ髦械淖饔?,这是值得思考的问题,也是申遗过程中专家考核的一个重要内容。”福建省文物局文保中心副主任常浩表示,《福建省“古泉州(刺桐)史迹遗址”文化遗产?;す芾戆旆ā肥侨撞孔疟;ずK恳挪谋;ぐ旆?。而如何在文物?;すぷ髦谢憔勖窦淞α?,各地方的立法基本是一带而过,没有详细展开,这并不利于鼓励社会力量参与文物?;?。


    南京市文广新局世界文化遗产管理处副处长向左元介绍,《南京市海上丝绸之路史迹?;ぐ旆ā?012年通过,在海丝遗产?;すぷ髦蟹⒒恿酥匾饔?。施行后,南京市加强宣传工作,积极利用微信平台向公众解释和介绍。“接下来,南京将会把《南京市海上丝绸之路史迹?;ぐ旆ā飞仙趵?。今年立法计划中也将加强形成政府主导、社会各方参与的机制。”


    “海丝的文化遗产很多是涉海文物,更应该强调国家属性。”国家文物局水下文化遗产?;ぶ行母敝魅瓮醮竺袢衔?,沉船的出水文物有重复性,如果局限于一地一馆,会限制文物的?;だ煤驼故?。


    “政府在立法工作中起着重要的作用,因此海丝文化遗产立法要形成以政府为依托、各方参与的科学立法工作格局;具体的执法也需要多部门的协调配合,但仍需要政府主导。”自然资源部政策法制与岛屿权益司有关负责人表示,水下文化遗产的?;ず椭捶ǜ枰嗖棵排浜?,才能形成合力。




原文来源:中国文化报

 

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